因此，在將公安數據從X86系統中遷移到國產化系統的過程中，公安系統既要面臨國家政策要求，同時也要面對技術層級的挑戰，公安信創配套機制的建設，需要在實現國產自主可控的同時，確保絕對的安全和業務上的無縫對接，化被動為主動。這就對其落實采用的信創解決方案提出了更高的要求。

對于部門復雜、信創終端多的單位而言，其解決方案的選擇更為重要。以某市公安局為例，該局的信創工作要考慮的方面多元化且非常復雜，具體可以總結為“五多”——“業務環節多、終端多、用戶多、架構多、要求多”。

首先，該局該涉及經偵、刑偵、技偵、交警、戶籍、派出所等多個部分，業務系統眾多且復雜，各主管部門及二、三級業務單位，全都使用不同的業務系統，粗略估計有達到上百種。其次，各業務系統結構復雜，既有B/S系統，也有C/S系統。同時，終端眾多，達到2000余臺——這在一般的公安信創項目中也屬于規模較大的。最后，下轄終端還包括多種型號和各類架構，在日常業務的開展中，不僅每天都有大量用戶對終端集中使用，而且針對不同的終端、部門、系統，還有不同的權限及管理方面的特殊需求。

在這樣的情況下，如何在短時間內將上層應用軟件“平滑遷移”到新的信創環境下，避免因信創部署導致的業務執行上的斷層，確保整個系統正常過渡到“信創模式”，能夠保證為廣大市民服務，就成了“鎖死”該局信創工作進程的一個“癥結”——完全從底層代碼級別解決以上問題，不僅將消耗大量的時間和成本，同時也缺乏測試和具體部署的時間，基本不可能在上級要求的時限內實現信創項目的全面替代。

事實上，該局很早之前就已經進入信創體系，并積極部署信創項目的各項工作，并且在系統內部，該局也積極籌備和購置了數量龐大的信創終端，并且做了大量的適配工作，但面對“短時間內平滑過渡”的具體要求，以上努力還是顯得力不從心，系統只能暫時以“雙軌運行”的方式（即傳統終端和信創終端同時使用）運行。主要因為以下三點困境：

1

舊有業務系統如何平滑過渡：很多是基于windows操作系統開發的客戶端軟件，同時還包括部分只能基于IE插件使用的web應用。如：業務管理系統、搜索系統、大數據分析系統等。這些系統如何快速，平穩的在信創終端使用，是該局信創工作的第一個難點。

2

大量舊有USB外設如何兼容：如打印機，高拍儀，身份證閱讀器等，很多都沒有Linux驅動，如果信創部署不能妥善加以解決，就勢必造成極大的成本浪費。因此，硬件利舊，也是一個必須考慮進來的關鍵性指標。

3

數字證書如何兼容新系統：該局系統中每個業務系統內部人員都會使用全國統一的數字證書UKEY，而這些UKEY專用性較高，短時間內無法快速匹配linux系統。因此，牽涉到基于這些數字證書進行用戶認證的應用，都無法使用既有的業務系統進行辦公和工作。

對于面臨的困境，該局也曾考慮過一些具體的解決方案，包括很多公安系統單位都曾經使用過的“桌面云”解決方案。但最終該局使用了瑞友公司的“應用程序集”解決方案，并取得了成功。

“應用程序集”，是一套企業級客戶端圖形工作站虛擬化系統及按需交付應用程序的解決方案，采用云、管、端架構體系,基于SOA(Service-Oriented Architecture)架構實現，幫助用戶實現App as a Service應用即服務，簡化應用部署運維管理。采用國產自主 VGTP 圖像傳輸協議，滿足用戶安全需求，同時提供支持 2D 和 3D 應用環境的實時或低延時的工作要求，用于在數據中心集中管理物理工作站應用程序，并即時向任何地方、使用任何設備（包括國產終端）的用戶交付應用。

該局信創項目負責人表示：“瑞友公司的‘應用程序集’，很好的實現了應用程序的集中安裝和分布使用，還可以實現用戶環境的集中統一運行管理，加速并簡化了應用的部署和管理，滿足業務的擴展和安全需求。”該負責人還提到，由于使用“應用程序集”，該局的信創工作實現了統一部署，集中安裝，所有系統的整合速度大幅度提高，安全級別得到本質提升。

通過“應用程序集”解決方案，2000多臺信創終端都成功運轉，所有未適配的應用都得到了使用，公安數字證書全部實現安全隔離正常運轉。同時，打印機等舊有的外設也全部實現“再上崗”，沒有造成硬件方面的成本浪費，多部門之間的溝通以及日常業務的開展沒有受到任何影響。

“應用程序集”可以快速解決現階段或者短期內上層應用無法適配的問題。針對不能使用的應用和外設，通過應用推送的方式，把應用和設備進行虛擬化，發布給信創終端，從而實現這些未適配應用在信創終端上的使用。經過實際測試和使用，該方案安全有效且效率較高。同時，和云桌面（VDI）解決方案相比，“應用程序集”還擁有眾多獨到優勢，包括：

01

用戶體驗方面，“應用程序集”終端使用更合規，僅顯示應用窗口，而VDI解決方案則顯示完整Windows桌面，無法實現“真替”。

02

應用程序集”服務器占用資源較低。

03

“應用程序集”服務端可以實現裸金屬、虛擬機、公有云等多種資源部署，云桌面方案則相對實現范圍較窄。

04

“應用程序集”占用帶寬更低。

05

用戶體驗方面，“應用程序集”終端使用更合規，僅顯示應用窗口，而VDI解決方案則顯示完整Windows桌面，無法實現“真替”。

“應用程序集”建設成本低，VDI解決方案則需要付出較高成本。

06

“應用程序集”只推送需要的應用，封閉性完美；而VDI只能推送完整系統，封閉性較差。

該局利用“應用程序集”解決方案，對原有的基于應用客戶端訪問后臺應用系統的架構中間，進行了平滑的改善，業務應用整體實現了從舊有IT環境向信創環境的“一鍵遷移”。同時，由于實現了集中部署，IT維護也大大減少，由于應用軟件不再擴散到每個桌面，管理得到進一步加強，系統整體安全性得到提高。